水是維系生命與健康的基本需求，地球雖然有71%的面積為水所覆蓋，但是淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.47%是無(wú)法飲用的咸水。在余下的2.53%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超過(guò)十四億的兒童、婦女及男人無(wú)法獲取足量而且安全的水來(lái)維持他們的基本需求。在許多層面，水資源和健康具有密不可分的關(guān)系。我們所做的每項(xiàng)決策事實(shí)上都和水、以及水對(duì)健康所造成的影響有關(guān)。[1] 

中國(guó)土地面積960萬(wàn)平方公里，多年平均年降水總量約6萬(wàn)億立方米，折合年降水深為628毫米， 比亞洲平均年降水深少114毫米。根據(jù)1956～1979年同步期年徑流資料分析計(jì)算，全國(guó)河川年徑流量的多年平均值為27120億立方米，中等干旱年(4年—遇)為24530億立方米，嚴(yán)重干旱年(20年一遇)為22420億立方米。全國(guó)地下水礦化度小于2克/升的淡水區(qū)面積(不包括沙漠面積)約860萬(wàn)平方公里，多年平均地下水年補(bǔ)給量為8250億立方米。由于地表水和地下水在一定條件下互相轉(zhuǎn)化，河川徑流中包括很大部分地下水排泄量，動(dòng)態(tài)地下水也有一部分由河川徑流所補(bǔ)給，故不能將河川徑流量與地下水補(bǔ)給量相加作為水資源總量，應(yīng)扣除兩者之間相互轉(zhuǎn)化的重復(fù)水量。根據(jù)1985年《中國(guó)水資源評(píng)價(jià)》的資料， 這項(xiàng)重復(fù)水量達(dá)7320億立方米， 全國(guó)多年平均水資源總量為28041億立方米。分區(qū)水資源見(jiàn)表。中國(guó)河川徑流總量與世界各國(guó)比較，次于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)、印度尼西亞等五國(guó)，居世界第六位。按人口平均每人占有年徑流量2670立方米，相當(dāng)于世界平均數(shù)的1/4;按耕地平均每畝占有年徑流量1800立方米，約相當(dāng)于世界平均數(shù)的2/3。

中國(guó)位于太平洋西岸，地域遼闊，地形復(fù)雜，大陸性季風(fēng)氣候非常顯著，因而造成水資源地區(qū)分布不均和時(shí)程變化的兩大特點(diǎn)。降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，依次可劃分為多雨、濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)、半干旱、干旱等五種地帶。由于降水量的地區(qū)分布很不均勻，造成了全國(guó)水土資源不平衡現(xiàn)象，長(zhǎng)江流域和長(zhǎng)江以南耕地只占全國(guó)的36%，而水資源量卻占全國(guó)的80%;黃、淮、海三大流域，水資源量只占全國(guó)的8%，而耕地卻占全國(guó)的40%，水土資源相差十分懸殊。降水量和徑流量的年內(nèi)、年際變化很大，并有少水年或多水年連續(xù)出現(xiàn)。全國(guó)大部分地區(qū)冬春少雨、夏秋多雨，東南沿海各省，雨季較長(zhǎng)較早。降水量最集中的為黃淮海平原的山前地區(qū)，汛期多以暴雨形式出現(xiàn)，有的年份一天大暴雨超過(guò)了多年平均年降水量。降水量的年際變化，北方大于南方，黃河和松花江在近70年中出現(xiàn)過(guò)連續(xù)11～13年的枯水期，也出現(xiàn)過(guò)連續(xù)7～9年的豐水期。有的年份發(fā)生北旱南澇，另外一些年份又出現(xiàn)北澇南旱。上述水資源特點(diǎn)是造成中國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因

2008年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力推進(jìn)民生水利，統(tǒng)籌推進(jìn)了水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作。 2008年，中國(guó)自然災(zāi)害非常嚴(yán)重。南方嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，涉及20個(gè)?。?a style="color: rgb(19, 110, 194); text-decoration: none;" target="_blank">自治區(qū)、直轄市），水利設(shè)施遭受?chē)?yán)重?fù)p失；四川汶川特大地震災(zāi)害，造成8個(gè)?。ㄖ陛犑校┐罅?a style="color: rgb(19, 110, 194); text-decoration: none;" target="_blank">水庫(kù)、水電站和堤防受損，并形成眾多的堰塞湖；黃河遭遇了40年來(lái)最嚴(yán)重的凌汛，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；全年有10個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸，珠江發(fā)生了流域性較大洪水，長(zhǎng)江流域發(fā)生了罕見(jiàn)晚秋汛；東北、華北、西北和黃淮等部分地區(qū)發(fā)生了近5年來(lái)最嚴(yán)重的干旱，部分地區(qū)因旱發(fā)生飲水困難。面對(duì)罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，水利部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持以人為本，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量，全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，積極參與災(zāi)后重建，最大程度地保障了群眾生命安全和生產(chǎn)生活，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。[2] 

降水量。2008年全國(guó)平均年降水量達(dá)到654.8mm，折合降水總量為620 00億立方米，比常年值（多年平均值）偏多1.9%。從水資源分區(qū)看，松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個(gè)水資源一級(jí)區(qū)（簡(jiǎn)稱北方6區(qū)，下同）面平均降水量為322.6mm，比常年值偏少1.7%；長(zhǎng)江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個(gè)水資源一級(jí)區(qū)（簡(jiǎn)稱南方4區(qū)，下同）面平均降水量為1244.3mm，比常年值偏多3.7%。在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，降水量比常年值偏多的有14個(gè)?。?a style="color: rgb(19, 110, 194); text-decoration: none;" target="_blank">自治區(qū)、直轄市），其中廣東和海南偏多20%左右；降水量比常年值偏少的有17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），其中寧夏和黑龍江的偏少程度超過(guò)10%。

地表水資源量。2008年全國(guó)地表水資源量26377億立方米，折合年徑流深278.6mm，比常年值偏少1.2%。從水資源分區(qū)看，北方6區(qū)地表水資源量比常年值偏少16%，南方4區(qū)比常年值偏多1.7%。在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，地表水資源量比常年值偏多的有12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），比常年值偏少的有19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中海南、天津、上海、廣東、廣西偏多程度在36%～20%之間，黑龍江、河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏偏少程度在50%～30%之間。

2008年，從國(guó)境外流入中國(guó)境內(nèi)的水量為233億立方米；從國(guó)內(nèi)流出國(guó)境的水量為6057億立方米，流入國(guó)際邊界河流的水量為647億立方米；全國(guó)入海水量為16101億立方米。

地下水資源量。 2008年全國(guó)礦化度小于等于2g/L地區(qū)的地下水資源量為8122億立方米，其中平原區(qū)地下水資源量為1736億立方米，山丘區(qū)地下水資源量為6683億立方米，平原區(qū)與山丘區(qū)之間的地下水資源重復(fù)計(jì)算量為297億立方米。2008年全國(guó)平原區(qū)地下水總補(bǔ)給量為1806億立方米,其中北方6區(qū)平原地下水總補(bǔ)給量為1473億立方米，占全國(guó)總補(bǔ)給量的81.6%。北方平原區(qū)的地表水體入滲補(bǔ)給量、降水入滲補(bǔ)給量、山前側(cè)滲補(bǔ)給量和井灌回歸補(bǔ)給量分別占36.3%、51.2%、7.9%和4.6%。

水資源總量。2008年全國(guó)水資源總量為27434億立方米，比常年值偏少1%。地下水與地表水資源不重復(fù)量為1057億立方米，占地下水資源量的13%，也就是說(shuō)，地下水資源量的87%與地表水資源量重復(fù)。北方6區(qū)水資源總量4601億立方米，比常年值偏少12.5%，占全國(guó)的16.8%；南方4區(qū)水資源總量為22834億立方米，比常年值偏多1.7%，占全國(guó)的83.2%。全國(guó)水資源總量占降水總量的44.2%，平均每平方公里產(chǎn)水29萬(wàn)立方米。從總量來(lái)看，按照2009年的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)水資源總量約為28124億立方米，位居世界第六。排在前五位的分別是巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞。

大中型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)。2008年對(duì)全國(guó)500座大型水庫(kù)和2980座中型水庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，水庫(kù)年末蓄水總量為3083億立方米，比年初蓄水總量增加360億立方米。其中，大型水庫(kù)年末蓄水量為2751億立方米，比年初增加345億立方米；中型水庫(kù)年末蓄水量為332億立方米，比年初增加15億立方米。北方6區(qū)水庫(kù)年末蓄水量比年初共減少52億立方米，其中黃河區(qū)減少35億立方米；南方4區(qū)水庫(kù)年末蓄水量比年初共增加412億立方米，其中長(zhǎng)江區(qū)和珠江區(qū)分別增加242億立方米和142億立方米。各省級(jí)行政區(qū)水庫(kù)年末蓄水量與年初比較，湖北、廣西、貴州等17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水庫(kù)蓄水量增加，共增加蓄水量430億立方米，河南、青海等12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市 ）水庫(kù)蓄水量減少，共減少蓄水量70億立方米。

北方平原區(qū)淺層地下水動(dòng)態(tài)。2008年，北方17個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)77萬(wàn)平方公里平原地下水開(kāi)采區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，年末淺層地下水儲(chǔ)存量比年初減少38億立方米。在各水資源一級(jí)區(qū)中，僅海河區(qū)和遼河區(qū)地下水儲(chǔ)存量增加，西北諸河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、松花江區(qū)均有不同程度的減少，其中西北諸河區(qū)減少32億立方米，其余3區(qū)減少幅度在2億～8億立方米之間。按省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，地下水儲(chǔ)存量增加的僅有6個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中河北和遼寧增加較多，分別增加近5億立方米；儲(chǔ)存量減少的有11個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中新疆減少最多，達(dá)28億立方米，陜西、黑龍江、甘肅、減少幅度在4億～6億立方米之間。

平原區(qū)地下水位降落漏斗。2008年，21個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)地下水位降落漏斗（以下簡(jiǎn)稱漏斗）進(jìn)行了不完全調(diào)查，共統(tǒng)計(jì)漏斗81個(gè)，漏斗總面積7萬(wàn)平方公里。在38個(gè)淺層（潛水）漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的共11個(gè)，年末漏斗中心水位埋深大于20m的共24個(gè)。在43個(gè)深層（承壓水）漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的共25個(gè)，年末漏斗中心水頭埋深大于50m的共13個(gè)。2008年末與年初相比，淺層漏斗面積擴(kuò)大的有21個(gè)，中心水位下降的有21個(gè)；深層漏斗面積擴(kuò)大的有9個(gè)，中心水頭下降的有10個(gè)。

供水量。2008年全國(guó)總供水量5910億立方米，占當(dāng)年水資源總量的21.5%。 其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.3%，其他水源供水量占0.5%。在4796億立方米地表水源供水量中，蓄水工程占33.8%，引水工程占38.6%，提水工程占24.9%，水資源一級(jí)區(qū)間調(diào)水占2.7%。在1085億立方米地下水供水量中，淺層地下水占80.1%，深層承壓水占19.4%，微咸水占0.5%。

北方6區(qū)供水量2622億立方米，占全國(guó)總供水量的44.4%；南方4區(qū)供水量3288億立方米,占全國(guó)總供水量的55.6%。南方各省級(jí)行政區(qū)以地表水源供水為主，大多占其總供水量的90%以上；北方各省級(jí)行政區(qū)地下水源供水占有較大比例，其中河北、北京、山西、河南4個(gè)?。ㄖ陛犑校┱伎偣┧康?0%以上。

另外，全國(guó)直接利用海水共計(jì)411億立方米，主要作為火（核）電的冷卻用水。其中廣東、浙江和山東利用海水較多，分別為204億立方米、119億立方米和33億立方米。

用水量。2008年全國(guó)總用水量5910億立方米，其中生活用水占12.3%，工業(yè)用水占23.7%，農(nóng)業(yè)用水占62.0%，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水（僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占2.0%。與2007年比較，全國(guó)總用水量增加91億立方米，其中生活用水增加19億立方米，工業(yè)用水減少7億立方米，農(nóng)業(yè)用水增加65億立方米，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水增加14億立方米。在各省級(jí)行政區(qū)中用水量大于400億立方米的有江蘇、新疆、廣東3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）,用水量少于50億立方米的有天津、青海、北京、西藏、海南5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。農(nóng)業(yè)用水占總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、海南6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），工業(yè)用水占總用水量30%以上的有上海、重慶、福建、江蘇、湖北、貴州、安徽7個(gè)?。?a style="color: rgb(19, 110, 194); text-decoration: none;" target="_blank">直轄市），生活用水占總用水量20%以上的有北京、重慶和天津3個(gè)直轄市。

用水消耗量。2008年全國(guó)用水消耗總量3110億立方米，其中農(nóng)業(yè)耗水占74.7%，工業(yè)耗水占10.7%，生活耗水占12.4%，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水耗水占2.2%。全國(guó)綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為53%，干旱地區(qū)耗水率普遍大于濕潤(rùn)地區(qū)。各類用戶耗水率差別較大，農(nóng)田灌溉為62%，工業(yè)為24%，城鎮(zhèn)生活為30%，農(nóng)村生活為85%。

廢污水排放量。廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。2008年全國(guó)廢污水排放總量758億噸。

用水指標(biāo)。2008年，全國(guó)人均用水量為446立方米，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)格）用水量為193立方米。城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）為每日212L，農(nóng)村居民人均生活用水量為每日72L,農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量為435立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量為108立方米。按可比價(jià)計(jì)算，2008年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元 工業(yè)增加值用水量分別比2007年下降了7%和9%。

各省級(jí)行政區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。從人均用水量看，大于600立方米的有新疆、西藏、寧夏、黑龍江、江蘇、內(nèi)蒙古、廣西、上海、青海9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中新疆、西藏、寧夏分別達(dá)2500立方米、1315立方米、1208立方米；小于300立方米的有山西、天津、北京、陜西、山東、河南、四川、貴州、河北、重慶10個(gè)?。ㄖ陛犑校?，其中山西最低，僅167立方米。從萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量看，新疆和西藏2個(gè)自治區(qū)較高，分別為1209立方米和948立方米；小于100立方米的有北京、天津、山東、山西、上海、浙江6個(gè)?。ㄖ陛犑校?，其中北京、天津分別為30立方米和34立方米。

河流水質(zhì)。2008年，對(duì)約15萬(wàn)平方公里的河流水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，Ⅰ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的3.5%，Ⅱ類水河長(zhǎng)占31.8%，Ⅲ類水河長(zhǎng)占25.9%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占11.4%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占6.8%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占20.6%。全國(guó)全年Ⅰ～Ⅲ類水河長(zhǎng)比例為61.2%，與2007年基本持平。各水資源一級(jí)區(qū)中，西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)、長(zhǎng)江區(qū)、珠江區(qū)和東南諸河區(qū)水質(zhì)較好，符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長(zhǎng)占95%～64%；海河區(qū)、黃河區(qū)、淮河區(qū)、遼河區(qū)和松花江區(qū)水質(zhì)較差，符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長(zhǎng)占35%～47%。

湖泊水質(zhì)。對(duì)44個(gè)湖泊的水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，水質(zhì)符合和優(yōu)于Ⅲ類水的面積占44.2%，Ⅳ類和Ⅴ類水的面積共占32.5%，劣Ⅴ類水的面積占23.3%。對(duì)44個(gè)湖泊的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，1個(gè)湖泊為貧營(yíng)養(yǎng)，中營(yíng)養(yǎng)湖泊有22個(gè)，輕度富營(yíng)養(yǎng)湖泊有10個(gè)，中度富營(yíng)養(yǎng)湖泊有11個(gè)。國(guó)家重點(diǎn)治理的“三湖”情況如下：

太湖：若總磷、總氮參加水質(zhì)評(píng)價(jià)，湖體水質(zhì)均劣于Ⅲ類，Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水面積分別占評(píng)價(jià)面積的7.4%、27.2%和65.4%。若總磷、總氮不參加水質(zhì)評(píng)價(jià)，則Ⅱ類水面積占18.8%，Ⅲ類水面積占64.5%，IV類水面積占13.8%，劣Ⅴ類水面積占2.9%。除東太湖和東部沿岸帶處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)外，其他湖區(qū)均處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

滇池：耗氧有機(jī)物及總磷和總氮污染均十分嚴(yán)重。無(wú)論總磷、總氮是否參加評(píng)價(jià)，Ⅴ類水面均占評(píng)價(jià)水面的28.3%，劣Ⅴ類水面占71.7%。全湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

巢湖：西半湖污染程度明顯重于東半湖。若總磷、總氮不參加評(píng)價(jià)，東半湖評(píng)價(jià)水面水質(zhì)為Ⅲ類，西半湖評(píng)價(jià)水面為Ⅳ類，總體水質(zhì)為Ⅳ類。若總磷、總氮參加評(píng)價(jià)，東半湖評(píng)價(jià)水面水質(zhì)為Ⅳ～Ⅴ類，西半湖為劣Ⅴ類，總體水質(zhì)為劣Ⅴ類。東半湖處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，西半湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

水庫(kù)水質(zhì)。在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的378座水庫(kù)中，水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于和符合Ⅲ類水）的水庫(kù)有303座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的80.2%；水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類水的水庫(kù)有75座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的19.8%，其中水質(zhì)為劣Ⅴ類水的水庫(kù)有16座。對(duì)347座水庫(kù)的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，中營(yíng)養(yǎng)水庫(kù)有241座，輕度富營(yíng)養(yǎng)水庫(kù)86座，中度富營(yíng)養(yǎng)水庫(kù)18座，重度富營(yíng)養(yǎng)水庫(kù)2座。

省界水體水質(zhì)。對(duì)全國(guó)298個(gè)省界斷面的水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，水質(zhì)符合和優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面數(shù)占總評(píng)價(jià)斷面數(shù)的44.6%，水污染嚴(yán)重的劣Ⅴ類占27.5%。各水資源一級(jí)區(qū)中，省界斷面水質(zhì)較好的是西南諸河區(qū)和東南諸河區(qū)，淮河區(qū)、海河區(qū)、遼河區(qū)省界斷面水質(zhì)較差。省界斷面的主要超標(biāo)項(xiàng)目是化學(xué)需 氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、五日生化需氧量和揮發(fā)酚等。

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況。2008年全國(guó)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水功能區(qū)3219個(gè)，按水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)評(píng)價(jià)，全年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為42.9%，其中一級(jí)水功能區(qū)（不包括開(kāi)發(fā)利用區(qū)）達(dá)標(biāo)率為53.2%，二級(jí)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率36.7%。在一級(jí)水功能中，保護(hù)區(qū)達(dá)標(biāo)率為65.5%，保留區(qū)達(dá)標(biāo)率為67.7%，緩沖區(qū)達(dá)標(biāo)率為25.9%。

地下水水質(zhì)。2008年，根據(jù)641眼監(jiān)測(cè)井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏、廣東8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行了分類評(píng)價(jià)。水質(zhì)適合于各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監(jiān)測(cè)井占評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)井總數(shù)的2.3%，適合集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水的Ⅲ類監(jiān)測(cè)井占23.9%，適合除飲用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ類監(jiān)測(cè)井占73.8%。

2013年，我國(guó)干旱、洪澇及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)，黑龍江、嫩江、松花江發(fā)生流域性大洪水，其中黑龍江下游洪水超百年一遇。一些地區(qū)發(fā)生了較為嚴(yán)重的暴雨洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。有14個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我國(guó)，9個(gè)在東南沿海登陸，雙臺(tái)風(fēng)甚至三臺(tái)風(fēng)生成較多，風(fēng)雨、潮洪交織影響。西南、西北等地發(fā)生冬春旱，江淮、江南及西南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重伏旱。國(guó)家防汛抗旱總指揮部、水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，超前部署、科學(xué)防控、有效應(yīng)對(duì)，防汛抗旱取得重大勝利，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)較2000年以來(lái)均值減少5成，完成抗旱澆地3.7億畝次，解決了2007萬(wàn)農(nóng)村群眾因旱臨時(shí)飲水困難，最大程度減輕了災(zāi)害損失，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。

2013年，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度取得顯著成效。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部建立由政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的最嚴(yán)格水資源管理制度行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10個(gè)部門(mén)組建考核工作組。絕大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成控制指標(biāo)分解到地級(jí)行政區(qū)域。重要跨省江河流域水量分配工作有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)省界緩沖區(qū)水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)全覆蓋。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入開(kāi)展，水利部聯(lián)合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)品普及推廣和質(zhì)量提升行動(dòng)，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育部開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、單位、教育基地等節(jié)水載體建設(shè)。水資源論證、取水許可管理、入河排污口監(jiān)管不斷強(qiáng)化，地下水治理與保護(hù)逐步加強(qiáng)。印發(fā)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》，啟動(dòng)46個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度，妥善處置濁漳河等19起突發(fā)水污染事件。七大流域綜合規(guī)劃（修編）經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，水利規(guī)劃體系不斷完善。第一次全國(guó)水利普查全面完成，普查成果得到廣泛應(yīng)用。

降水量 2013年，全國(guó)平均降水量661.9mm，折合降水總量62674.4億立方米，比常年值偏多3.0%。從水資源分區(qū)看，松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個(gè)水資源一級(jí)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱北方6區(qū)）平均降水量為362.4mm，比常年值偏多10.4%；長(zhǎng)江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個(gè)水資源一級(jí)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南方4區(qū)）平均降水量為1193.3mm，與常年值接近。從行政分區(qū)看，東部11 個(gè)省級(jí)行政區(qū)（ 以下簡(jiǎn)稱東部地區(qū)） 平均降水量1178.4mm，比常年值偏多6.6%；中部8個(gè)省級(jí)行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱中部地區(qū)）平均降水量913.7mm，與常年值接近；西部12個(gè)省級(jí)行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱西部地區(qū)）平均降水量517.8mm，比常年值偏多3.2%。

地表水資源量 2013年全國(guó)地表水資源量26839.5億立方米，折合年徑流深283.4mm，比常年值偏多0.5%。從水資源分區(qū)看，北方6區(qū)地表水資源量為5538.2億立方米，折合年徑流深91.4mm，比常年值偏多26.4%；南方4區(qū)為21301.3億立方米，折合年徑流深624.1mm，比常年值偏少4.6%。從行政分區(qū)看，東部地區(qū)地表水資源量5751.7億立方米，折合年徑流深539.6mm，比常年值偏多10.9%；中部地區(qū)地表水資源量6254.4億立方米，折合年徑流深374.9mm，比常年值偏少0.8%；西部地區(qū)地表水資源量14833.4億立方米，折合年徑流深220.2mm，比常年值偏少2.5%。

2013年，從國(guó)境外流入我國(guó)境內(nèi)的水量214.9億立方米，從我國(guó)流出國(guó)境的水量5282.2億立方米，流入界河的水量2299.1億立方米；全國(guó)入海水量15606.4億立方米。

地下水資源量 全國(guó)礦化度小于等于2g/L地區(qū)的地下水資源量8081.1億立方米，與常年值接近。其中，平原區(qū)地下水資源量1782.1億立方米；山丘區(qū)地下水資源量6610.7億立方米；平原區(qū)與山丘區(qū)之間的地下水資源重復(fù)計(jì)算量311.7億立方米。北方6區(qū)平原地下水總補(bǔ)給量為1539.7億立方米，是北方地區(qū)的重要供水水源。北方平原區(qū)的降水入滲補(bǔ)給量、地表水體入滲補(bǔ)給量、山前側(cè)滲補(bǔ)給量和井灌回歸補(bǔ)給量分別占51.8%、35.4%、7.8%和5.0%。

水資源總量 2013年全國(guó)水資源總量為27957.9億立方米，比常年值偏多0.9%。地下水與地表水資源不重復(fù)量為1118.4億立方米，占地下水資源量的13.8%（地下水資源量的86.2%與地表水資源量重復(fù)）。從水資源分區(qū)看，北方6區(qū)水資源總量6508.0億立方米，比常年值偏多23.6%，占全國(guó)的23.3%；南方4區(qū)水資源總量為21449.9億立方米，比常年值偏少4.5%，占全國(guó)的76.7%。從行政分區(qū)看，東部地區(qū)水資源總量6130.3億立方米，比常年值偏多10.9%，占全國(guó)的21.9%；中部地區(qū)水資源總量6748.3億立方米，與常年值接近，占全國(guó)的24.2%；西部地區(qū)水資源總量15079.3億立方米，比常年值偏少2.4%，占全國(guó)的53.9%。全國(guó)水資源總量占降水總量44.6%，平均單位面積產(chǎn)水量為29.5萬(wàn)立方米/平方公里。

大中型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài) 2013年對(duì)全國(guó)588座大型水庫(kù)和3271座中型水庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，水庫(kù)年末蓄水總量3400.7億立方米，比年初蓄水總量減少240.0億立方米。其中，大型水庫(kù)年末蓄水量為3005.4億立方米，比年初減少232.9億立方米；中型水庫(kù)年末蓄水量395.3億立方米，比年初減少7.1億立方米。北方6區(qū)水庫(kù)年末蓄水量比年初共減少99.7億立方米，其中黃河區(qū)和淮河區(qū)分別減少50.0億立方米和23.8億立方米；南方4區(qū)水庫(kù)年末蓄水量比年初共減少140.3億立方米，其中長(zhǎng)江區(qū)減少117.2億立方米。各省級(jí)行政區(qū)水庫(kù)年末蓄水量與年初比較，廣東、海南和云南等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水庫(kù)蓄水量增加，共增加蓄水量58.8億立方米；湖北、浙江、青海和吉林等19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水庫(kù)蓄水量減少，共減少蓄水量298.8億立方米；西藏自治區(qū)水庫(kù)蓄水量沒(méi)有變化。

北方平原區(qū)淺層地下水動(dòng)態(tài) 2013年，北方17個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)69萬(wàn)平方公里平原地下水開(kāi)采區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，年末淺層地下水儲(chǔ)存量比年初減少16.8億立方米。6個(gè)水資源一級(jí)區(qū)中，淮河區(qū)、黃河區(qū)、西北諸河區(qū)和海河區(qū)地下水儲(chǔ)存量分別減少36.7億立方米、5.3億立方米、1.3億立方米和0.9億立方米，松花江區(qū)和遼河區(qū)分別增加26.4億立方米和0.9億立方米。按省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，地下水儲(chǔ)存量增加的有7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），其中黑龍江和吉林分別增加18.4億立方米和9.6億立方米；儲(chǔ)存量減少的有10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中河南和江蘇分別減少25.1億立方米和9.4億立方米。

供水量 2013年全國(guó)總供水量6183.4億立方米，占當(dāng)年水資源總量的22.1%。其中，地表水源供水量占81.0%；地下水源供水量占18.2%；其他水源供水量占0.8%。在地表水源供水量中，蓄水工程占31.6%，引水工程占32.6%，提水工程占32.2%，水資源一級(jí)區(qū)間調(diào)水量占3.6%。在地下水供水量中，淺層地下水占84.8%，深層承壓水占14.9%，微咸水占0.3%。

北方6區(qū)供水量2822.0億立方米，占全國(guó)總供水量的45.6%，南方4區(qū)供水量3361.4億立方米，占全國(guó)總供水量的54.4%。南方省份地表水供水量占其總供水量比重均在88%以上，而北方省份地下水供水量則占有相當(dāng)大的比例，其中河北、北京、河南、山西和內(nèi)蒙古5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地下水供水量占總供水量的一半以上。

另外，全國(guó)海水直接利用量692.7億立方米，主要作為火（核）電的冷卻用水。其中廣東、浙江、福建和山東利用海水較多，分別為270.4億立方米、204.0億立方米、58.4億立方米和55.9億立方米。

用水量 2013年全國(guó)總用水量6183.4億立方米。其中，生活用水占12.1%；工業(yè)用水占22.8%；農(nóng)業(yè)用水占63.4%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水（僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占1.7%。

按水資源分區(qū)統(tǒng)計(jì)，北方6區(qū)用水量2822.0億立方米，占全國(guó)總用水量的45.6%，其中生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水分別占全國(guó)同類用水的33.9%、24.0%、55.1%、65.6%；南方4區(qū)用水量3361.4億立方米，占全國(guó)總用水量的54.4%，其中生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水分別占全國(guó)同類用水的66.1%、76.0%、44.9%、34.4%。

按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)，用水量分別為2200.9億立方米、1993.2億立方米、1989.3億立方米，相應(yīng)占全國(guó)總用水量的35.6%、32.2%、32.2%。生活用水比重東部高、中部及西部低，工業(yè)用水比重東部及中部高、西部低，農(nóng)業(yè)用水比重東部及中部低、西部高，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水比重基本一致。

用水消耗量 2013年全國(guó)用水消耗總量3263.4億立方米，耗水率（消耗總量占用水總量的百分比）53%。各類用戶耗水率差別較大，農(nóng)業(yè)為65%；工業(yè)為23%；生活為43%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水為80%。

廢污水排放量 廢污水排放量指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。2013年全國(guó)廢污水排放總量775億t。

用水指標(biāo) 2013年，全國(guó)人均綜合用水量456立方米，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量109立方米。耕地實(shí)際灌溉畝均用水量418立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.523，萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量67立方米，城鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）212L/d，農(nóng)村居民人均生活用水量80L/d。

按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析，人均用水量分別為393立方米、468立方米、545立方米；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量差別較大，分別為63立方米、129立方米、158立方米，西部比東部高近1.5倍；耕地實(shí)際灌溉畝均用水量分別為379立方米、378立方米、512立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別44立方米、70立方米、54立方米。

水體水質(zhì)

河流水質(zhì) 2013年，對(duì)全國(guó)20.8萬(wàn)km的河流水質(zhì)狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。全年Ⅰ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的4.8%，Ⅱ類水河長(zhǎng)占42.5%，Ⅲ類水河長(zhǎng)占21.3%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占10.8%，Ⅴ類水河長(zhǎng)占5.7%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占14.9%。全國(guó)Ⅰ?Ⅲ類水河長(zhǎng)比例為68.6%。從水資源分區(qū)看，西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)水質(zhì)為優(yōu)，珠江區(qū)、東南諸河區(qū)水質(zhì)為良，長(zhǎng)江區(qū)、松花江區(qū)水質(zhì)為中，黃河區(qū)、遼河區(qū)、淮河區(qū)水質(zhì)為差，海河區(qū)水質(zhì)為劣。

湖泊水質(zhì)2013年，對(duì)全國(guó)開(kāi)發(fā)利用程度較高和面積較大的119個(gè)主要湖泊共2.9萬(wàn)平方公里水面進(jìn)行了水質(zhì)評(píng)價(jià)。全年總體水質(zhì)為Ⅰ?Ⅲ類的湖泊有38個(gè)，Ⅳ?Ⅴ類湖泊50個(gè)，劣Ⅴ類湖泊31個(gè)，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的31.9%、42.0%和26.1%。主要污染項(xiàng)目是總磷、五日生化需氧量和氨氮。對(duì)上述湖泊進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)，大部分湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。貧營(yíng)養(yǎng)湖泊1個(gè)，占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的0.8%；中營(yíng)養(yǎng)湖泊35個(gè)，占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的29.4%；富營(yíng)養(yǎng)湖泊83個(gè)，占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的69.8%。國(guó)家重點(diǎn)治理的“三湖”情況如下：

（1）太湖：若總氮不參加評(píng)價(jià)，全湖總體水質(zhì)為Ⅳ類。其中，東太湖和東部沿岸區(qū)水質(zhì)為Ⅲ類，占評(píng)價(jià)水面面積的18.8%；五里湖、梅梁湖、貢湖、湖心區(qū)、西部沿岸區(qū)和南部沿岸區(qū)為Ⅳ類，占78.3%；竺山湖為Ⅴ類，占2.9%。若總氮參評(píng)，全湖總體水質(zhì)為Ⅴ類。其中，五里湖、東太湖和東部沿岸區(qū)水質(zhì)為Ⅳ類，占評(píng)價(jià)水面面積的19.1%；貢湖為Ⅴ類，占7.0%；其余湖區(qū)均為劣Ⅴ類，占73.9%。太湖流域處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，各湖區(qū)中，五里湖、東太湖和東部沿岸區(qū)處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，其余湖區(qū)處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

（2）滇池：耗氧有機(jī)物及總磷、總氮污染均十分嚴(yán)重。無(wú)論總氮是否參加評(píng)價(jià)，水質(zhì)均為劣Ⅴ類，處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

（3）巢湖：總磷、總氮污染十分嚴(yán)重，西半湖污染程度重于東半湖。無(wú)論總氮是否參加評(píng)價(jià)，總體水質(zhì)均為Ⅴ類。東半湖水質(zhì)為Ⅳ類、西半湖為劣Ⅴ類。湖區(qū)整體處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

水庫(kù)水質(zhì) 2013年，對(duì)全國(guó)262座大型水庫(kù)、381座中型水庫(kù)及24座小型水庫(kù)，共667座主要水庫(kù)進(jìn)行了水質(zhì)評(píng)價(jià)。全年水質(zhì)為Ⅰ類的水庫(kù)有31座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的4.7%；Ⅱ類水庫(kù)301座，占45.1%；Ⅲ類水庫(kù)211座，占31.6%；Ⅳ類水庫(kù)66座，占9.9%；Ⅴ類水庫(kù)25座，占3.7%；劣Ⅴ類水庫(kù)33座，占5.0%。對(duì)646座水庫(kù)的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的水庫(kù)有375座，輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的水庫(kù)有214座，中度富營(yíng)養(yǎng)水庫(kù)55座，重度富營(yíng)養(yǎng)水庫(kù)2座。

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況 2013年全國(guó)評(píng)價(jià)水功能區(qū)5134個(gè)，滿足水域功能目標(biāo)的2538個(gè)，占評(píng)價(jià)水功能區(qū)總數(shù)的49.4%。其中，滿足水域功能目標(biāo)的一級(jí)水功能區(qū)（不包括開(kāi)發(fā)利用區(qū)）占57.7%；二級(jí)水功能區(qū)占44.5%。

評(píng)價(jià)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)2999個(gè)，符合水功能區(qū)限制納污紅線主要控制指標(biāo)要求的1890個(gè)，達(dá)標(biāo)率為63.0%。其中，一級(jí)水功能區(qū)（不包括開(kāi)發(fā)利用區(qū)）達(dá)標(biāo)率為64.2%，二級(jí)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為62.1%。

省界水體水質(zhì) 2013年對(duì)全國(guó)512個(gè)重要省界斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ~(yú)Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為62.3%、18.2%和19.5%。各水資源一級(jí)區(qū)中，西南諸河區(qū)、東南諸河區(qū)省界斷面水質(zhì)為優(yōu)，長(zhǎng)江區(qū)、珠江區(qū)省界斷面水質(zhì)為良，松花江區(qū)省界斷面水質(zhì)為中，黃河區(qū)、淮河區(qū)省界斷面水質(zhì)為差，海河區(qū)、遼河區(qū)省界斷面水質(zhì)為劣。

地下水水質(zhì) 2013年，依據(jù)1229眼水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的資料，北京、遼寧、吉林、黑龍江、河南、上海、江蘇、安徽、海南、廣東10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行了分類評(píng)價(jià)。水質(zhì)適用于各種用途的Ⅰ～Ⅱ類監(jiān)測(cè)井占評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)井總數(shù)的2.4%；適合集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水的Ⅲ類監(jiān)測(cè)井占20.5%；適合除飲用外其他用途的Ⅳ～Ⅴ類監(jiān)測(cè)井占77.1%。